国家体育总局下属某运动管理中心一则关于赛事审批与商业运营权的通知,开云app再次在体育界内部引发波澜，尽管通知行文严谨、程序规范，但其中隐约显现的行政权力与市场运营边界模糊的问题，让许多业内人士不禁回想起多年来关于“管办分离”改革的讨论与争议，资深体育人士魏纪中先生在其专栏中，再次尖锐指出：体育总局对诸多运动管理中心的宏观管理与具体业务办理之间，依然存在“剪不断、理还乱”的“管办不分”现象，这已成为深化体育改革、释放市场活力、推动项目健康发展的关键掣肘。
所谓“管办不分”，简而言之，就是行政管理职能与具体业务办理、市场经营职能相互重叠、混淆不清，运动管理中心，作为总局下属的事业单位，本应扮演行业政策执行者、发展引导者和公共服务提供者的角色，然而在现实中，许多中心依然深度介入乃至直接操办本应由协会、市场或社会力量承担的微观事务：从全国性赛事的独家主办与商业开发，到运动员商业代言的具体审批；从各级培训机构的资格认证，到相关体育用品标准的制定与推广……行政之手无处不在。
魏纪中在专栏中分析认为,这种模式的产生有其历史必然性，在体育事业起步阶段，举国体制、集中力量办大事的优势显著，管理中心集“管理者”与“办赛者”于一身，高效推动了项目的快速普及与竞技水平提升，随着社会主义市场经济体制的不断完善和体育产业的迅猛发展，“管办不分”的弊端日益凸显。
首要弊端在于,它极易造成市场垄断，抑制社会资本与创新活力，当管理中心既是“裁判员”（制定规则、审批资格），又是“运动员”（直接组织赛事、进行商业开发），甚至还是“场地管理员”时，公平竞争的市场环境便难以真正形成，社会企业、民间资本在参与时常常面临“玻璃门”、“旋转门”，感觉机会不平等，规则不透明，从而望而却步或难以做大做强，这不利于形成多元主体共建、充满活力的体育产业生态。
它导致管理中心角色错位,行政管理与公共服务职能被弱化，将大量精力投入具体办赛、经营创收等事务，必然分散其在制定行业发展战略、完善后备人才培养体系、推动全民健身公共服务均等化、加强行业监管与纪律维护等本职工作上的投入，结果是，“该管的可能没管好或没管到位”，而“不该管的、可交给市场的却紧抓不放”。
这种模式容易滋生寻租空间与廉政风险,权力过于集中且缺乏有效制衡与监督，在资源分配、资格审批、商业合作等环节，便存在产生不规范操作甚至腐败行为的隐患，尽管近年来体育系统廉政建设不断加强，但从制度上厘清权力边界、压缩模糊地带，才是治本之策。
魏纪中指出,近年来，从国家层面到体育总局，并非没有推动改革的决心与举措，足球、篮球等协会的实体化改革，便是试图打破“管办不分”的尝试，一些运动管理中心也在积极探索职能转变，尝试将部分赛事承办、商业开发等职能剥离出去，改革进程依然缓慢且不平衡，“形分实不分”、“明放暗不放”的情况并不少见，一些中心在剥离经营性活动时，往往倾向于将其交给与自己有千丝万缕联系的关联企业或机构，并未真正实现市场化、社会化运作；在权力下放过程中，也存在“含金量高”的权力舍不得放，下放的往往是责任大于利益的事务的现象。
究其深层原因,魏纪中认为，一是思想观念的转变尚未完全到位，长期形成的行政主导思维惯性强大，对市场力量和社会组织的能力信任不足，担心“一放就乱”，或者担忧职能剥离后部门影响力下降、利益受损，二是利益格局的调整面临阻力。“管办不分”模式下形成的既有利益链条盘根错节，改革意味着重新分配资源与权力，触动利益往往比触动灵魂还难，三是配套制度与法律法规支撑不足，协会实体化后如何有效治理、如何监管？市场化运作的赛事活动如何规范？行政权力退出后，事中事后监管体系如何构建？这些都需要更完善的顶层设计和法律保障，四是人才结构转型的挑战，长期从事行政管理和具体办赛的人员，如何转型为精于行业监管、战略规划和公共服务的新型管理人才，需要系统的培训与引导。
面对2025年体育事业发展的新要求与新机遇,彻底破解“管办不分”的顽疾显得更为紧迫，建设体育强国，需要更高质量的竞技体育表现，更需要蓬勃发展的体育产业和充满活力的群众体育，这些都依赖于一个政府、社会、市场各司其职、良性互动的治理体系。
魏纪中在专栏最后呼吁,体育总局应拿出更大的勇气与智慧，以“壮士断腕”的决心，进一步深化运动管理中心的改革，具体路径可包括：一是明确清单，彻底分离。 制定并公开运动管理中心的权力清单、责任清单和负面清单，将确需保留的行政管理职能规范化、透明化，将赛事举办、商业开发、技能培训等经营性职能和公共服务职能，坚决、彻底地剥离出去，交由符合条件的协会、企业或社会组织承担。二是强化协会，依法自治。 加快推动各类体育协会的真正实体化和规范化建设，完善其法人治理结构，使其能够独立、专业地负责本项目的事务性工作、竞赛体系和产业发展，总局和中心则专注于监管与服务。三是创新监管，优化服务。 管理重心从事前审批转向事中事后监管，运用大数据、信用体系等现代手段，构建全链条监管体系，将更多精力投入到制定宏观政策、提供公共体育服务、保障公平竞争环境、维护运动员和消费者权益等“该管”的事情上。四是顶层设计，法治保障。 建议从更高层面推动《体育法》配套法规的完善，为“管办分离”提供坚实的法律依据和操作指南，确保改革在法治轨道上稳步推进。
改革之路从无坦途,打破“管办不分”的旧有格局，无疑是一场深刻的自我开云官网革命，但它也是中国体育迈向高质量发展、实现从体育大国到体育强国跨越的必由之路，唯有真正厘清行政、事业、社会、市场的边界，让“管”的归管，“办”的归办，各归其位，各尽其责，才能最大限度地激发全社会参与体育的活力与创造力，才能为中国体育的未来开辟出更加广阔、健康的天地，时间不等人，机遇窗口期稍纵即逝，体育系统的深化改革，需要只争朝夕的紧迫感与务实笃行的行动力。